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荷兰计划提高
部分行业增值税引发争议
译 叶一超
本文刊发于《中国税务报》环球专刊
近日，由四个政党组建的荷兰联合政府在其执政纲要中宣布，从2026年起，现行9%的住宿及文化商品和服务的增值税税率将提高至21%，与荷兰大多数商品和服务的适用税率保持一致。9%的优惠税率将仅适用于露营、电影院以及其他形式的日常娱乐活动。
人们在荷兰“小孩堤防”风车村游览。图源 新华社
01. 多项文娱商品及服务税率上调
在经历漫长的170多天后，荷兰四大政党——自由党、自由民主人民党、新社会契约党和农民党的组阁谈判达成协议并发布执政纲要，其中包括提高荷兰住宿、书籍、音乐会、博物馆、戏剧表演以及其他活动和景点增值税的计划。联合政府表示，从2026年开始，这项举措每年至少会带来12亿欧元的收入。
荷兰蒂尔堡大学经济学教授马里克?诺夫认为，这项举措主要针对中高收入群体，总的来说将有利于收入的重新分配。
电影院是少数几个免于增税的文娱行业之一。荷兰电影剧院协会表示，电影院的增值税税率将维持在9%。“协会前几年就和政府达成了关于降低电影院增值税的协议，电影票价不会受到这次增值税税率调整的影响。”协会主席鲍里斯?范德汉姆说道。根据这项协议，作为维持增值税优惠税率的交换，荷兰电影院和电影发行商每年会投资制作面向公众的荷兰电影，并制定公众可接受的价格。
“每个人都会去电影院。因此，电影院的增值税税率保持在低位对所有人都是好事。”范德汉姆说。
02. 文旅业反对增税呼声不断
在新政宣布后不久，一大批来自文化、体育、餐饮和媒体领域的组织机构在荷兰主流报纸上刊登整版广告，呼吁读者共同行动，反对联合政府提出的对文娱类商品、服务的增值税上调计划。广告中用大字写道：“不要提高增值税，你会连累整个荷兰。”
荷兰皇家足球协会、荷兰皇家酒店餐饮协会、荷兰记者协会等机构都参与了此次活动。这些组织呼吁读者剪下广告并贴在窗户上，或是在社交媒体上发表反对意见。
对荷兰体育行业而言，尽管业余协会能免于增税，但提高商业化的体育供应商的税率将是不可避免的。这意味着健身房、游泳池、骑术学校、舞蹈学校和板球场等健身场所将不得不提高价格以应对更高的增值税税率带来的成本增加。创业体育运动供应商平台董事路易斯?克鲁特韦克表示：“这项举措对荷兰所有人的健康和福祉都是灾难性的。增值税上调将影响数百万运动员的荷包。在最糟糕的情况下，将有50万荷兰人停止锻炼。”
荷兰阿姆斯特丹的国立博物馆前摆着色彩斑斓的郁金香。图源 新华社
荷兰活动组织者协会也认为，税率提高对消费者来说是个坏消息。他们指出，在增税新政的影响下，音乐会、节日活动和戏剧演出的门票费用将增加，而较高的票价可能会导致门票销售量下降。“如果税率上涨12个百分点，那么票价就会大幅上涨，导致节日活动或流行音乐会失去对游客的吸引力。这最终将给文化市场带来严重影响，希望联合政府不会实际执行这项糟糕的增税政策。”
荷兰自由戏剧制作者协会则表示：“联合政府宣称要大力支持文化企业，但说的却和做的相反。一旦增值税税率提高，没有得到相应补贴的文化行业受到的打击是最大的。”
荷兰活动组织者协会和荷兰自由戏剧制作者协会都希望与荷兰政府进行讨论，以期阻止增税计划。“让每个人都能拥有一个美好的夜晚是极为重要的。”荷兰自由戏剧制作者协会发言人说。
03. “阅读联盟”发起集体请愿
在各行各业的呼声中，荷兰的书商和出版商们的“声量”尤其明显。有业内人士透露，提高增值税后，书价上涨恐难以避免，进而对全民阅读产生负面影响。
他们的担忧并非没有道理。近年来，受人工成本、版权费、纸墨等上游原材料价格上涨的影响，图书价格早已水涨船高。不少出版商认为，提高增值税导致的书价上涨可能会将更多读者隔绝在外，从长远来看将导致国民整体阅读能力和语言技能水平的下降。
荷兰马斯特里赫特多米尼加书店童书区。图源 新华社
近日，荷兰书籍集体推介机构、出版商协会和书商协会发表了一份联合声明，声称税率从9%增加到21%将导致价涨量跌，使书籍更难获得。它们联合发起了一场主题为“21%的增值税是一个毫无价值的想法”的签名请愿活动。荷兰书籍集体推介机构经理伊芙琳?安德科克表示，忧心忡忡甚至愤怒的读者、作家、出版商和书商纷纷做出回应。目前，请愿书已经获得了超过27万人的签名。安德科克表示：“请愿书的签名数量正在迅速增加，这非常令人振奋，也是对我们事业的巨大支持。”
“联合政府在协议中声称，提高荷兰人的阅读能力是‘首要任务’。但是提高图书的增值税税率显然与这个说法背道而驰。”安德科克强调，“书籍是国家的‘阅读能力之基’，我们必须确保每个人都能阅读。如果书籍的增值税税率飙升至21%，全国读者的阅读体验都将受到严重影响。”
甬译社 Tax Decoders
本文刊登于2024年6月24日《中国税务报》B2版天下税收，更多环球税收相关资讯可订阅《中国税务报》环球专刊。声明：本文插图来自网络，编辑：李一园 徐寅琛，策划：甬译社 Tax Dexoders。转载请注明出处：中国税务报。
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叶一超
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